1、體制內(nèi)就是指在國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等的組織制度中起主導(dǎo)作用的一部分。而那些不處于主導(dǎo)地位、或者邊緣的部分就叫體制外。

2、泛指公務(wù)員、國企編制內(nèi)員工或國家管理階層家屬等代表國家權(quán)力或依靠國有資產(chǎn)獲得收益的群體。體制內(nèi)的優(yōu)勢，更多表現(xiàn)出的是工作的穩(wěn)定性、福利的優(yōu)厚性、社會的主導(dǎo)性；與之相應(yīng)，體制外更多表現(xiàn)出靈活性，伴隨而來的還有風險性、低福利性，以及對社會或所在單位的影響力弱。

3、能夠依靠政府權(quán)力取得穩(wěn)定的合法或者非法的超額利益的公務(wù)人員的集合。目前，我國有公務(wù)員約700多萬人、事業(yè)單位員工3000多萬人。從數(shù)量上看，“體制內(nèi)”已絕對是少數(shù)。